Med byrådslederne Harald Schjelderup (Bergen) og Raymond Johansen (Oslo) i spiss, retter mer enn 100 Ap-styrte kommuner krav om økt statlig finansiering - og trygghet for ikke flere må jobbe deltid - når bemanningsnormen innføres.
Fra før har Barnehageopprør 2018 og Foreldreopprøret 2018 satt sitt preg på debatten om bemanningsnormen.
Nå kommer også det som i enkelte medier omtales som ordføreropprøret.
Tre konkrete krav
I et felles opprop fra 106 Arbeiderparti-styrte kommuner, retter ordførerne/byrådslederne tre krav til kunnskapsminister Jan Tore Sanner:
- Økt statlig finansiering av bemanningsnormen.
- At bemanningsnormen ikke skal gi negative konsekvenser som økt bruk av deltidsstillinger.
- At normen evalueres grundig etter to år slik at konsekvensene for sektoren og kommunene kartlegges.
– Det er hårreisende at regjeringen tror dette lar seg gjøre uten å gi mer penger til kommunene. Hva skal vi kutte for å råd til dette? Lærere? Sykepleiere på sykehjem? Spør Bergens byrådsleder Harald Schjelderup gjennom Dagsavisen.
Les oppropet i sin helhet nederst i artikkelen.
Regjeringen: Fullfinansiert
31. mai skal Stortinget etter planen behandle lovforslaget om minstebemanning i barnehagene. Regjeringen foreslår at det skal være en grunnbemanning på minst én voksen for hvert tredje barn under tre år og minst én voksen for hvert sjette barn over tre år.
Ettersom kommunale barnehager i snitt allerede har oppfylt normen, mener regjeringen at den allerede er fullfinansiert. Verken i lovproposisjonen eller i revidert nasjonalbudsjett er det lagt opp til ekstra penger til private eller offentlige barnehager som ikke oppfyller kravet.
Regjeringen ønsker å lovfeste minimumsbemanningen fra 1. august i år.
KS: Mangler en milliard
KS (Kommunesektorens organisasjon) pekte sist høst på at regjeringens måte å regne gjennomsnitt på, ikke gir et riktig bilde på hvor mye det koster å oppfylle normen på kommune- og barnehagenivå.
– KS’ egne beregninger viser at ved innføringen av normene vil det koste kommunene cirka 500 millioner kroner ekstra i året. Når tilskuddet til private barnehager øker med utgangspunkt i kommunenes utgifter til barnehager to år etter, dobles underdekningen og blir omtrent på en milliard kroner, sa direktør for utdanning i KS Erling Barlindhaug i september 2017.
PBL: Må kutte vikarbruk, ledelse og opplæring
Regjeringen har erkjent at det er 119 kommuner som per desember 2016 hadde lavere bemanning enn det som foreslås i normen.
PBL (Private barnehagers landsforbund) har regnet ut at det går 75.000 barn i private barnehager der normen ikke er finansiert.
Administrerende direktør Arild M. Olsen i PBL ba nylig medlemsbarnehagene om å vurdere hvor de kan kutte kostnader for å innfri kravene i normen dersom den trer i kraft 1. august i år.
– Uten at det følger finansiering med de nye kravene, vil veldig mange barnehager måtte hente midler til å innfri bemanningsnormen fra andre deler av driften. Det vil være en svært beklagelig, men en nødvendig konsekvens av forslaget fra regjeringen, sa Arild M. Olsen som ber barnehageeiere om å vurdere kutt på følgende områder:
- Redusert vikarbruk ved sykdom og annet fravær.
- Redusert tid til ledelse i den enkelte barnehage.
- Redusert satsing på kompetansehevende tiltak som kurs og annen opplæring.
- Vedlikehold.
- Investeringer.
Sanner: Ap går imot eget forslag
Kunnskapsminister Jan Tore Sanner svarer overfor Dagsavisen slik på oppropet og kritikken:
– Den blågrønne regjeringen hever kvaliteten i barnehagene gjennom en pedagognorm og en norm for bemanning. Bemanningsnormen er godt utredet og har vært varslet lenge. Jeg registrer at Ap-ordførerne nå protesterer mot en bemanningsnorm som tilsvarer den Stoltenberg-regjeringen foreslo i 2013.
– Jeg må bare ta til etterretning at Ap-ordførerne nå er mot det Ap var for da de satt i regjering. Vi er selvsagt åpne for å se på justeringer for å få en god innfasing av minimumskravet til bemanning. Men vi legger til grunn de samme prinsippene for beregning av finansiering som Ap gjorde da de satt i regjering.
KOMMUNEOPPROP FOR EN TRYGG BARNEHAGEHVERDAG
Vi ønsker en trygg barnehagehverdag for alle barn, med nok voksne til stede, og er derfor positive til bemanningsnorm i barnehagen.
Regjeringens forslag til norm som nå er lagt på bordet har imidlertid alvorlige svakheter som må rettes opp. Dersom normen blir innført slik den er foreslått, skaper det en vanskelig situasjon for alle barnehager, både private og kommunale. Det er krevende for kommuner og private barnehager at regjeringen pålegger en norm uten tilstrekkelig finansiering. Vi frykter at barnehager kan se seg nødt til å ta inn færre barn heller enn å bryte normen, på grunn av manglende finansiering. Dette truer målet om full barnehagedekning, og kan gjøre det svært krevende for kommuner å oppfylle den lovfestede retten til barnehageplass.
Når regjeringen legger opp til at normen kan oppfylles ved prosentvise stillinger, til dels små stillingsbrøker, frykter vi at andelen deltidsansatte i barnehagene kan øke. Det vil være negativt både for barna og de ansatte.
Vi er bekymret for den uroen som sprer seg i sektoren og blant foreldre, og ber regjeringen ta ansvar for at vi sammen kan få på plass en god bemanningsnorm som kan skape trygghet rundt det gode barnehagetilbudet vi skal gi barna.
Vi krever:
- At regjeringen sikrer flere trygge voksne til stede for barna gjennom å sørge for økt statlig finansiering av bemanningsnormen.
- At regjeringen sikrer de ansattes vilkår ved å unngå negative konsekvenser som økt bruk av deltidsstillinger i barnehagesektoren.
- At effekten av normen evalueres grundig etter to år, slik at konsekvensene i sektoren og for kommunene kartlegges.
Bergen 16.05.2018.
Raymond Johansen, byrådsleder i Oslo kommune
Harald Schjelderup, byrådsleder i Bergen kommune
Pål Hafstad Thorsen, Byråd for barnehage, skole og idrett i Bergen kommune
Jon- Ivar Nygård, Ordfører i Fredrikstad kommune
Sindre Martinsen- Evje, Ordfører i Sarpsborg kommune
Ida Pinnerød, Ordfører i Bodø kommune
Ole Jacob Flæten, Ordfører i Skedsmo kommune
Rune Høiseth, Ordfører i Larvik kommune
Jarle Nilsen, Ordfører i Karmøy kommune
Ragnhild Bergheim, Ordfører i Lørenskog kommune
Arne- Christian Mohn, Ordfører i Haugesund kommune
Robin Kåss, Ordfører i Porsgrunn kommune
Anita Ihle Steen, Ordfører i Ringsaker kommune
Hanne Tollerud, Ordfører i Moss kommune
Bjørn Iddberg, Ordfører i Gjøvik kommune
Hanne Opdan, Ordfører i Ski kommune
Terje Mathiassen, Ordfører i Askøy kommune
Kjell Hansen, Ordfører i Ringerike kommune
Are Karlsen, Ordfører i Horten kommune
Marianne Sandahl Bjorøy, Ordfører i Fjell kommune
Kjell Nergaard, Ordfører i Kristiansund kommune
Sjur Strand, Ordfører i Kongsvinger kommune
Ola Nordal, Ordfører i Ås kommune
Odd Stangeland, Ordfører i Eigersund kommune
Øivind Sand, Ordfører i Rælingen kommune
Hans Erik Ringkjøb, Ordfører i Voss kommune
Hallgeir Kjeldal, Ordfører i Bamble kommune
Inger Lise Skartlien, Ordfører i Rygge kommune
Roger Evjen, Ordfører i Aurskog-Høland kommune
Tom Anders Ludvigsen, Ordfører i Vestby kommune
Arnhild Holstad, Ordfører i Namsos kommune
Tove Mette Bjørkmo, Ordfører i Sortland kommune
Leif Waarum, Ordfører i Vestre Toten kommune
Gry Fuglestveit, Ordfører i Notodden kommune
Ola Teigen, Ordfører i Flora kommune
Odd Harald Hovland, Ordfører i Bømlo kommune
Hans Thue, Ordfører i Nannestad kommune
Remi Solberg, Ordfører i Vestvågøy kommune
Sigmund Lier, Ordfører i Tysvær kommune
Kristine Enger, Ordfører i Randaberg kommune
Rune Rafaelsen, Ordfører i Sør-Varanger kommune
Øystein Slette, Ordfører i Enebakk kommune
Harald Tyrdal, Ordfører i Lunner kommune
Siv Dagny Aasvik, Ordfører i Hadsel kommune
Øyvind H. Oddekalv, Ordfører i Meland kommune
Ellen Solbrække, Ordfører i Rakkestad kommune
Elin Gran Weggesrud, Ordfører i Sande kommune
Bente Elin Lilleøkseth, Ordfører i Løten kommune
Ståle Refstie, Ordfører i Sunndal kommune
Roald Haug, Ordfører i Odda kommune
Kirsti Welander, Ordfører i Oppdal kommune
Anders Østensen, Ordfører i Gjerdrum kommune
Kamilla Thue, Ordfører i Eidskog kommune
Lars Magnussen, Ordfører i Jevnaker kommune
Hans Oddvar Høistad, Ordfører i Gausdal kommune
Dag Erik Pryhn, Ordfører i Sel kommune
Terje Odden, Søndre Land kommune
Kristin Maurstad, Ordfører i Vågsøy kommune
Rune Støstad, Ordfører i Nord-Fron kommune
Ingrid Rangønes, Ordfører i Averøy kommune
Jorunn Skåden, Ordfører i Sveio kommune
Hans Vintervold, Ordfører i Røros kommune
Lise Selnes, Ordfører i Nord-Odal kommune
Berit Flåmo, Ordfører i Frøya kommune
Øyvind Evanger, Ordfører i Nordreisa kommune
Solveig Vestenfor, Ordfører i Ål kommune
Karianne B. Bråthen, Ordfører i Øksnes kommune
Amund Hellesø, Ordfører i Vikna kommune
Mette Haughold, Ordfører i Sauherad kommune
Heidi Granli, Ordfører i Gol kommune
Petter Sortland, Ordfører i Høyanger kommune
Siri Klokkerstuen, Ordfører i Etne kommune
Eirik Haga, Ordfører i Vaksdal kommune
Ole Morten Balstad, Ordfører i Selbu kommune
Aina Borch, Ordfører i Porsanger kommune
Are Hilstad, Ordfører i Meldal kommune
Atle Kvåle, Ordfører i Fusa kommune
Jan-Eirik Nordahl, Ordfører i Sørreisa kommune
Kjersti Nythe Nilsen, Ordfører i Marker kommune
Svein Olav Agnalt, Ordfører i Skiptvet kommune
Kjell Berge Melbybråten, Ordfører i Øystre Slidre kommune
Milly Bente Nørsett, Ordfører i Tingvoll kommune
Torbjørn Larsen, Ordfører i Kvæfjord kommune
Frank Martin Ingelæ, Ordfører i Tana kommune
Terje Hoffstad, Ordfører i Stor-Elvdal kommune
Håkon Myrvang, Ordfører i Naustdal kommune
Ola Øie, Ordfører i Rennebu kommune
Anders Lindstrøm, Ordfører i Verran kommune
Inger Løite, Ordfører i Gjerstad kommune
Johnny Hagen, Ordfører i Alvdal kommune
Geir Knutsen, Ordfører i Båtsfjord kommune
Tarjei Gjelstad, Ordfører i Kviteseid kommune
Gustav Kalager, Ordfører i Krødsherad kommune
Roger Osen, Ordfører i Smøla kommune
Helge Sandåker, Ordfører i Marnardal kommune
Norvald Illevold, Ordfører i Rendalen kommune
Atle Andersen, Ordfører i Lødingen kommune
Reidar Saga, Ordfører i Åmli kommune
Hilde Frankmo Tveråen, Ordfører i Folldal kommune
Bengt Halvard Odden, Ordfører i Hjartdal kommune
Vidar Eltun, Ordfører i Vang kommune
Stine Akselsen, Ordfører i Lebesby kommune
Halfdan Haugan, Ordfører i Seljord kommune
Marit Espenes, Ordfører i Dyrøy kommune
Hans Petter Thorbjørnsen, Ordfører i Ulvik kommune
John E. Høvik, Ordfører i Osen kommune
Stian Brekkvassmo, Ordfører i Namsskogan kommune
