Mangler 500 barnehagelærere – vil gi seg selv dispensasjoner

– Vi vil ikke kunne oppfylle pedagognormen innen 1. august, sier seksjonssjef for barnehager Hege Sevatdal i byrådsavdeling for oppvekst og kunnskap. 

I Oslo kommune mangler det per i dag rundt 500 barnehagelærere bare i de kommunale barnehagene for å oppfylle den skjerpede pedagognormen. Når den trer i kraft 1. august, skal 43 prosent av de ansatte være barnehagelærere. 

Et krav det ikke er mulig å innfri. 

• Per 15. desember 2017 jobbet det pedagoger i 15.298,8 årsverk i private barnehager og 15.266,2 årsverk i kommunale barnehager på landsbasis.
• Tall barnehage.no har fått fra samfunnsøkonomisk avdeling i PBL (Private barnehagers landsforbund), viser at 2.522 barnehager mangler 2.653 årsverk for å få én barnehagelærer for hvert 7. barn under tre år og én barnehagelærer for hvert 14. barn over tre år.

Ved sist måling var andelen pedagoger i snitt 38,2 prosent på landsbasis. Tallet for Oslo kommune er 33,4 prosent. 

Sterkt press i Oslo

Det er bydelene i Oslo som rekrutterer og ansetter til sine barnehager.

– De er godt i gang med å rekruttere barnehagelærere for å på sikt oppnå 50 prosent pedagoger, som er målet i kommunens grunnbemanningsavtale for barnehagene fra 2017. Men tilgangen på pedagoger er ikke tilstrekkelig til at vi vil kunne oppfylle normen fra 1. august, sier Hege Sevatdal.

– Hvorfor er det så vanskelig å få tak i barnehagelærere i Oslo i forhold til de fleste andre kommunene i landet?

– Det handler nok om flere ting, blant annet både om det store antallet barnehagelærere som Oslo kommune har behov for, og at mange velger å flytte ut til kommunene rundt på grunn av høye boligpriser i byen. Det er også stor etterspørsel etter barnehagelærere i våre nabokommuner, så vi har sterk konkurranse.

– Hvordan vil Oslo kommune forholde seg til dispensasjonssøknader etter at ny norm er innført?

– Bydelene vil gi dispensasjon fra pedagognormen hvis det ikke er ledige stillingshjemler for barnehagelærere. Dispensasjon vil bortfalle hvis det i dispensasjonsperioden slutter en ansatt som ikke oppfyller utdanningskravet, og barnehagen må da erstatte den som slutter med en barnehagelærer. Søknader om dispensasjon fra pedagognormen vil avslås når barnehagen har ledige stillingshjemler, og da må barnehagen eventuelt i stedet søke om dispensasjon fra utdanningskravet hvis man ikke får ansatt en barnehagelærer, sier Hege Sevatdal.

Det betyr i praksis at kommunen - som både barnehageeier og tilsynsmyndighet - ikke har til hensikt å si opp assistenter og fagarbeidere for å oppfylle de skjerpete kravene i pedagognormen. 

Var tidlig ute

Det er bare i de kommunale barnehagene det er 500 barnehagelærere i minus. Byrådsavdelingen har ikke regnet på behovet i de private barnehagene. 

Men det er ikke alle barnehagene som har like stort behov for nye pedagoger. Barnehagestiftelsen Kanvas satte seg mål om 50 prosent pedagoger allerede i 2011. 

– Det kan hende det er noen få som noen ganger ligger under, men i prinsippet ligger vi nå i snitt på 50 prosent i våre 33 barnehager i Oslo, sier daglig leder Robert Ullmann. 

– Hvordan har dere lyktes der kommunen ikke har fått det til? 

– Et av svarene er at vi begynte med dette i 2011. Siden da har vi systematisk konvertert stillinger fra assistenter og fagarbeidere til pedagoger, uten at noen har mistet jobben. Vi nådde i hovedsak målet rundt 2014-15, sier han, og legger til: 

– Vi opplever også at vi tilbyr et faglig attraktivt miljø for barnehagelærerne. Et annet grep vi har tatt, er at vi har likestilt alle barnehagelærerne på både lønn og ansvar. Vi tok et oppgjør med lønnssystemet, slik at vi ikke lenger har nummer to-stillinger. 

– Er lønn et viktig virkemiddel i kampen om pedagogene? 

– Det er nok en kombinasjon av både lønn og ansvar. 

Utdanner egne barnehagelærere

Siden 2011 har Kanvas sørget for å utdanne rundt hundre av sine egne ansatte til barnehagelærere. 

– Det å stimulere sine egne ansatte til å ta barnehagelærerutdanning på deltid har vært veldig effektivt. Vi har lagt til rette med studiestøtteordninger, mulighet for permisjon og slike ting som har gjort det attraktivt. Det er et veldig godt virkemiddel som nytter, sier Ullmann.

Også Oslo kommune ser dette som et nyttig grep, og utdanner barnehagelærere gjennom Arbeidsplassbasert barnehagelærerutdanning. 

– I tillegg tilbyr vi en egen lederutdanning for nyutdannede pedagogiske ledere og vi har veiledning for nyutdannede barnehagelærere, sier Hege Sevatdal.

Det er ikke det eneste grepet kommunen tar for å skaffe flere pedagoger. 

– For å sikre finansiering til å ansette flere barnehagelærere har vi satt av 68 millioner kroner i 2018. Vi ser også en stor effekt av at vi har inngått en bemanningsavtale med mål om 50 prosent barnehagelærere. Å være en del av et større fagmiljø er viktig for mange barnehagelærere.