Fredag utnevnte regjeringen et utvalg som skal vurdere utfasing av kommersiell drift av ulike velferdstjenester, blant annet barnehager. Utvalget er en del av budsjettforliket med SV, og skal ledes av tidligere Nav-direktør og tidligere departementsråd i Justis- og beredskapsdepartementet, Tor Saglie.
– De offentlige velferdstjenestene i Norge er bygd opp med skattefinansiering og folkevalgt kontroll slik at folk får lik tilgang og et godt tilbud av grunnleggende tjenester innenfor helse, utdanning og omsorg. Legitimiteten til den norske velferdsmodellen hviler på at skattepengene kommer fellesskapet til gode, og ikke ender opp hos store kommersielle eiere, sier kommunal- og distriktsminister Sigbjørn Gjelsvik (Sp) i en pressemelding publisert på regjeringen.no.
Eier av Kausvol gardsbarnehage Ragnhild Finden er blant de 13 i utvalget.
- Hva blir din rolle og viktigste oppgave?
- Mitt ståsted er fra privat side, så det må bli å framheve det perspektivet. Jeg ønsker selvsagt fremdeles å være en del av tilbudet, og målet må være å finne gode løsninger.
Hun merker seg at representantene er fra ulike ståsted - og ulike sektorer.
- Jeg har jo mest erfaring fra barnehage. Det er mye jeg ikke kan, men som jeg også skal ha en mening om, så det blir sikkert spennende, sier hun.
Finden er samtidig klar på at hun stiller med åpent sinn.
- Vi må ha respekt for av vi har både like og ulike meninger, men samtidig være innstilt på å komme fram til løsninger vi kan forholde oss til over tid.
Får nesten to år på seg
Arbeidet skal resultere i en NOU til Kommunal- og distriktsdepartementet innen 20. juni 2024. Utvalget skal i tillegg levere en delrapport med forslag til en juridisk definisjon av ideelle virksomheter, kommer det fram på regjeringen.no.
Disse sitter i utvalget
- Tor Saglie (utvalgsleder), tidligere departementsråd i Justisdepartementet og NAV-direktør.
- Eli Blakstad, direktør for helse, sosial, barnehage, opplæring, barnevern og familie, Statsforvalteren i Innlandet.
- Gøril Bjerkan, økonom og jurist (PhD), rådgiver samfunnspolitisk avdeling i LO,
- Hogne Eidissen, kommunedirektør i Senja kommune.
- Ingunn Tollisen Ellingsen, professor ved det samfunnsvitenskapelige fakultet i Stavanger, leder av nettverk for velferdsforskning.
- Ragnhild Finden, styreleder og eier av Kausvol gardsbarnehage AS og nestleder i Private barnehagers landsforbund.
- Linn Herning, daglig leder i alliansen For velferdsstaten,
- Benjamin Endre Larsen, HR-direktør ved Diakonhjemmet Omsorg AS.
- Marie Nygren, jurist og spesialrådgiver i Oslo kommune i Byrådsavdeling for helse, eldre og innbyggertjenester.
- Karl Henrik Sivesind, Dr.polit. i sosiologi, forsker 1 ved Institutt for samfunnsforskning.
- Marta Szebehely, professor emeritus i sosialt arbeid, Stockholms universitet.
- Arve Varden, administrerende direktør i Helse Førde, tidligere kommunedirektør i Høyanger.
- Nils-Ola Widme, jurist, næringspolitisk direktør i NHO.
I budsjettavtalen het det at utvalget skulle opprettes innen mars 2022, men fristen ble utsatt.
I mandatet for utvalget står det blant annet:
«Formålet med utvalget er å utrede hvordan kommersiell drift kan utfases i ulike skattefinansierte velferdstjenester, og legge fram en egen nullprofittmodell for hver slik sektor. Utvalget skal også foreslå en juridisk definisjon for ideelle driftsformer.
Utvalget se på hvordan utfasing av kommersiell drift kan gjennomføres innen de ulike tjenesteområdene ved å peke på alternative løsninger, og redegjøre for fordeler og ulemper av en slik omlegging, herunder samfunnsøkonomiske konsekvenser.»
Og videre:
«En eventuell utfasing av kommersielle aktører i ulike velferdstjenester kan eksempelvis skje med utgangspunkt i følgende tre hovedalternativer. De to første har begge null-profitt som premiss, mens den tredje åpner for fortsatt kommersiell drift, men sterkere regulering av disponering av overskudd blant kommersielle aktører.»
De tre hovedalternativene som skisseres er offentlig egenregi, der tjenestene som i dag skjer i regi av kommersielle aktører, fullt ut skjer i offentlig egenregi, ideell drift, der private leveranser av velferdstjenester utelukkende forbeholdes ideelle organisasjoner, eller sterkere regulering av kommersielle aktører, som tar utgangspunkt i at det fortsatt vil kunne være innslag av kommersielle aktører på noen områder, men at virksomheten reguleres i sterkere grad.
Her kan du lese hele mandatet.
- Ideologisk motivert
Administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup, sier til egne nettsider at arbeidet som nå settes i gang er ideologisk motivert, og at ingen av de tradisjonelle og ansvarlige styringspartiene på Stortinget har tatt til orde for en så radikal endring av velferdstjenestene som nå skal utredes.
– At dette utvalget utnevnes dagen etter at regjeringen nedsatte et annet utvalg, som blant annet skal se på hvordan det kan bli mer attraktivt å jobbe som privatpraktiserende fastleger, vitner om at det hersker litt forvirring om private etablerere innenfor helse og velferd er et gode eller ikke, sier Schjelderup.
Han sier at PBL vil følge prosessen i utvalget så tett som mulig, og at organisasjonen gjerne bidrar med kunnskap dersom dette er ønskelig.
Mens Fagforbundet er fornøyd med det tydelige mandatet utvalget har fått.
– Det har lenge vært et press på lønns- og arbeidsvilkår til de ansatte i private velferdsselskaper, samtidig som vi ser at eierne tar ut mer og mer profitt. Fagforbundet er glad for at regjeringa starter arbeidet for å sikre at hver skattekrone som skal gå til å gi innbyggerne bedre helsetjenester, eldreomsorg og barnehagetilbud, faktisk går til det, sier leder i Fagforbundet, Mette Nord, til fagforbundet.no.
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) har vært kritisk til utvalget siden budsjettavtalen ble kjent.
– Dette er feil medisin for Norge. Svaret regjeringen ber om, vil verken kutte helsekøene, føre til flere omsorgsplasser i eldreomsorgen eller skape flere barnehageplasser, som tross alt er det vi trenger, skriver administrerende direktør Ole Erik Almlid i NHO i en epost til NTB, gjengitt i en rekke medier.
Han har tidligere uttalt at Norge aldri hadde klart full barnehagedekning uten godt samarbeid mellom private og offentlige, at man ikke hadde klart å håndtere pandemien like godt uten samarbeid med de private, og at vi aldri vil klare å løse de store velferdsutfordringene som ligger foran oss hvis ikke det er et godt samarbeid mellom private og offentlige.
Glad for tydelig oppdrag
Ifølge en sak i Klassekampen tror SV at regjeringen vil komme dem i møte når utvalget kommer med sine forslag til modeller.
- Jeg er glad for at utvalget vi fikk på plass gjennom budsjettavtalen med regjeringa endelig er nedsatt, og at oppdraget er veldig tydelig, sier fungerende SV-leder Kirsti Bergstø.
Mens SV ønsker seg en velferdssektor uten profitt, er Ap og Sp fremdeles åpne for innslag av kommersielle, ifølge avisen.
- Jeg tror SV kan glemme et tjenestemarked uten kommersielle aktører, sier Marit Knutsdatter Strand (Sp).
Budsjettavtalens barnehageinnhold
I budsjettavtalen mellom Ap, Sp og SV er det særlig fem punkter under kapittelet velferd som omfatter barnehagesektoren:
Stortinget ber regjeringen innen mars 2022 nedsette et offentlig utvalg som skal utrede hvordan kommersiell drift kan utfases i ulike skattefinansierte velferdstjenester, og legge fram en egen nullprofittmodell for hver slik sektor. Utvalget skal også foreslå en juridisk definisjon for ideelle driftsformer.
- Stortinget ber regjeringen fremme nødvendige tiltak for å sikre økt åpenhet og transparens i virksomheten til private tilbydere av offentlig finansierte velferdstjenester, herunder et offentlig register over alle private virksomheter som leverer offentlig finansierte velferdstjenester.
- Stortinget ber regjeringen utrede forslag om å stille krav til at selskaper som leverer offentlig finansierte velferdstjenester, organiseres i egne rettssubjekter hvor det ikke er tillatt å drive annen virksomhet enn offentlig finansierte velferdstjenester.
- Stortinget ber regjeringen i forskrift og lovforslag innføre meldeplikt til kommunen når eiendomsrett til barnehage i kommunen blir overført til andre enn staten eller den fylkeskommune der eiendommen ligger, og utrede hvordan det kan innføres en forkjøpsrett for kommuner.
- Stortinget ber regjeringen fremme nødvendige forslag for å gjeninnføre kommunenes rett til å føre tilsyn med private barnehager, herunder gi kommunene innsyn i alle økonomiske disposisjoner i barnehager i kommunen som mottar tilskudd.
Kilde: Arbeiderpartiet
