‒ Gjør det svært vanskelig å opprettholde dagens gode avtaler

Fredag la Kunnskapsdepartementet frem lovproposisjonen om styring og finansiering av private barnehager. Det møter kritikk fra flere av organisasjonene i sektoren.

PBL (Private Barnehagers Landsforbund) er positiv til deler av innholdet, men frykter for konsekvensene dersom Stortinget ikke griper inn om pensjon.

– Det er et faktum at det som ligger av forslag til pensjonstilskudd i proposisjonen gjør det svært vanskelig å opprettholde dagens gode pensjonsavtaler, sier administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup, til barnehage.no.

– Ansatte i private barnehager fortjener like gode pensjonsbetingelser som det som gjelder for ansatte i kommunale barnehager. Med dette forslaget risikerer regjeringen å sparke beina under ordningene som i dag gjelder for ansatte i private barnehager, advarer han.

– Fra forlik til forlis

NHO Geneo feller en hard dom over regjeringens foreslåtte nye lovverk for sektoren.

– Man går fra et barnehageforlik til et barnehageforlis. Dette er et klart brudd med det majoriteten av stortingspartiene ble enige om i fjor høst. Her overkjører regjeringen de andre partiene, ignorerer tusenvis av høringssvar og kjører et sololøp som kan bety slutten for full barnehagedekning og valgfrihet for foreldre slik vi kjenner det, sier Torbjørn Sølsnæs, bransjedirektør for barnehager i NHO Geneo.

Han har tidligere kritisert den knappe tidsrammen for Stortingets videre behandling.

– Det er skandaløst at denne lovproposisjonen kommer så sent. Det er uansvarlig å hastebehandle en så omfattende lovendring, som kan bety slutten for full barnehagedekning og valgfrihet for foreldre, på 13 dager, Sølsnes.

– Dette rammer halvparten av alle norske barnehager. En bransje som allerede er hardt presset økonomisk. Barnehagebransjen har en nøkkelrolle i arbeidslivet generelt, hvor de faktisk gir muligheten for at foreldre kan gå på jobb. Dersom regjeringen ønsker å få flere i jobb og inkludere flere i arbeidslivet, så må de starte med barnehagesektoren. Nå er de i ferd med å rasere den, sier bransjedirektøren.

– Ikke godt nok

Også Schjelderup er klar på at forslaget ikke er godt nok for «en sektor i knestående».

Ifølge PBL er 600 millioner kroner i årlig tilskudd er trukket ut av den private delen av sektoren, med den konsekvens at fire av ti private barnehager går med underskudd.

– Svært mange av de private barnehagene får ikke dekket reelle pensjonskostnader i dag, etter at pensjonspåslaget ble redusert fra 13 til 10 prosent. Departementets forslag løser ikke denne underfinansieringen. Tvert imot kan de foreslåtte endringene føre til en ytterligere reduksjon av pensjonstilskuddet, og forverring av det som fra før av er en svært krevende økonomisk situasjon i mange private barnehager, sier han.

I proposisjonen foreslås det at pensjonstilskuddet skal differensieres og at barnehager skal plasseres i ulike sjablonger, basert på antall årsverk, lønnskostnader, pensjonsvilkår og lokal arbeidsgiveravgift. Hvordan de ulike sjablongene vil se ut, fremgår ikke, men er tenkt løst på et senere tidspunkt gjennom forskrift. 

– Regjeringens forslag setter ikke bare økonomien og fremtiden til mange private barnehager i fare, det truer også fremtiden til de gode pensjonsavtalene som i dag gjelder for ansatte i private barnehager, og som vi i PBL er stolte av å ha fått på plass – i nært samarbeid med fagforeningene i sektoren – gjennom de siste 30 årene, sier Schjelderup.

Ser noe positivt

Arbeidet med et nytt finansieringssystem for private barnehager har pågått over flere år. Særlig ble det vinteren 2023-2024 ytret stor motstand mot forslag om å overlate til hver kommune å lage lokale forskrifter for styring og finansiering av private barnehager.

Det ble også foreslått å gi kommunene myndighet til å redusere antall godkjente plasser i private barnehager, noe flere har påpekt ville svekke foreldrenes rett til å velge barnehage for sine barn.

Her har det skjedd endringer.

– Det er bra at regjeringen har lagt bort flere av de mest problematiske forslagene og at det også er gjort viktige forbedringer etter høringen om endringer i barnehageloven sist vinter. Det er imidlertid sterkt kritikkverdig at regjeringen repeterer forslag om pensjonstilskudd som på ingen måte sikrer dekning av private barnehagers pensjonskostnader, gjentar Schjelderup.

– Vi kommer derfor til å gjøre alt vi kan for å bidra til et endelig vedtak på Stortinget som ivaretar både de ansatte og barnehager godt nok.