Nylig avdekket PBL (Private Barnehagers Landsforbund) at Nes kommune hadde gjort feil i beregningen av driftstilskuddssatser til private barnehager.
Ifølge interesse- og arbeidsgiverorganisasjonen ville
kommunens kostnader blitt 27-28 millioner høyere enn nødvendig, dersom ikke
feilen hadde blitt avdekket.
Det får administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup,
til å advare:
– Når det gjøres slike feil innenfor et tydelig og nasjonalt
regelverk, er vi dypt bekymret for konsekvensene dersom regjeringen får
gjennomslag for forslaget om å gi alle kommuner ansvar for å utarbeide egne
forskrifter om tilskuddsberegning.
Feil hos svært mange
Hver høst fastsetter alle kommuner med private barnehager
tilskuddssatser for de private barnehagene. Tilskuddene skal beregnes ut fra et
nasjonalt regelverk, der kostnadene til kommunens egne barnehager to år i
forveien, danner utgangspunkt.
Private barnehager har krav på å bli økonomisk likeverdig
behandlet.
For å forsikre seg om at private barnehager får de tilskuddene
som de etter loven har krav på, gjennomfører PBL hvert år kontroll av kommunens
satsberegninger.
Hvert år avdekkes det feil i 40-65 prosent av de
kommunale satsberegningene. Og feilberegningene utgjør mer enn 100 millioner
kroner årlig, ifølge PBL.
Som regel rettes feilene opp gjennom konstruktiv dialog. Uten
at det kan forsvare manglende nøyaktighet, sett fra private barnehagers ståsted.
Annonse
– Det er nesten ikke til å tro at kommunene fortsatt gjør så
mange og så omfattende feil i tilskuddsberegningene. Det er alvorlig og helt
uakseptabelt at kommunene – selv etter så mange år – ikke er i stand til å
beregne riktige tilskudd til private barnehager, påpeker Schjelderup.
Sier fra uansett
– I de aller, aller fleste tilfellene avdekker vi at
kommunene holder unna kostnader som etter regelverket skal være med i
tilskuddsgrunnlaget, og slik beregner for lave tilskudd til barn i private
barnehager, fortsetter han.
Men også når PBL oppdager at det er beregnet for høye tilskuddssatser,
slik som i Nes, tar organisasjonen kontakt med kommunen for korrigering.
Administrerende direktør i PBL Jørn-Tommy SchjelderupFoto: Mariell Tverrå Løkås
– Rett skal være rett. Private barnehager skal ha de tilskuddene
de har krav på, hverken mer eller mindre. Når realiteten er at tilskuddene er
for lave til at økonomien i sektoren er bærekraftig, må vi ha et bedre
finansieringssystem – ikke flere feilberegninger som tilfeldigvis går i
barnehagenes favør, sier Schjelderup.
Hovedpoenget hans er:
– Slik kommunene i dag forvalter sitt ansvar som finansieringsmyndighet,
er det dessverre ikke mulig å ha tillit til at de skal håndtere et betydelig
mer komplisert system med kommunale forskrifter, slik regjeringen har
foreslått.
For lite foreldrebetaling
Den største feilen som ble gjort i Nes, handlet om hvor mye
foreldrebetaling som skulle trekkes fra i forbindelse med satsberegningen.
– I stedet for at årsbeløpet på 28.000 kroner per barn er lagt
til grunn, er det kun lagt inn foreldrebetaling for én måned, forklarte
kommunedirektør John Sverre Bråthen da han orienterte formannskapet om det som
hadde skjedd.
Hadde ikke feilen blitt oppdaget, ville de private
barnehagene fått om lag 24.000 kroner for mye i tilskudd for hvert barn i barnehagene. Dette ville til sammen ha kostet kommunen 27,9 millioner kroner, gitt at barnetallet
i private barnehager er det samme i 2024 som ved utgangen av 2022, ifølge PBL.
Feilen er nå rettet opp, med den konsekvens at kommunebudsjettets
bunnlinje kunne økes med i hvert fall ni millioner kroner, sammenlignet med det
budsjettforslaget som politikerne først hadde blitt presentert.
– Det må jeg bare beklage. Det er en feil som ikke skulle ha
oppstått, sa kommunedirektøren.
Vil måtte ta til takke
PBL-direktør Jørn-Tommy Schjelderup mener det er av
avgjørende betydning for barn, familier og barnehager at kommunene har et
felles regelverk å forholde seg til, slik at feil kan avdekkes og rettes opp.
Han er derfor svært kritisk til forslaget til nytt regelverk
for sektoren, som regjeringen sendte ut på høring tidligere i høst. PBL mener
den foreslåtte lovendringen i praksis vil fjerne private barnehagers rett til
økonomisk likeverdig behandling.
– Regjeringen vil la det være opp til hver enkelt kommune å
bestemme hvordan tilskudd skal beregnes. Det innebærer at private barnehager i
praksis må ta til takke med de regnestykkene kommunene presenterer, og egentlig
ikke har så mye de skulle ha sagt, sier Schjelderup.
Han mener dette er et angrep på likebehandlingen og
forutsigbarheten i sektoren.
– Det regjeringen holder på med, kan sette utviklingen av
kvalitet og mangfold i barnehagene tilbake flere tiår, sier Schjelderup.
